學者：維持關稅15%不疊加 恐需重談

美國總統川普引用貿易法一二二條款，輸美產品將在最惠國待遇稅率疊加百分之十五的關稅，對機械、工具機、輪胎等傳統產業衝擊甚大。 聯合報系資料照

美國聯邦最高法院裁定川普總統徵收關稅手段不合法，川普宣佈加徵百分之十五的全球性關稅。美國山姆休士頓大學政治系副教授翁履中示警，若美方選擇以臨時關稅百分之十五加上既有稅率作爲新的談判基準，臺灣若希望回到「百分之十五不疊加」的條件，就勢必需要再次進入談判。

對先前臺美對等貿易協定內的成果是否推翻，臺美是否重啓談判，甚至修改協定內容？美方若對我祭出三○一調查，政府是否有因應方案等問題，至昨晚截稿前，行政院和經貿辦都未有新的公開說法。

翁履中指出，川普時代的特色之一，就是政治決策節奏可以快到讓人幾乎來不及消化。最高法院纔對ＩＥＥＰＡ（國際緊急經濟權力法）的適用踩下煞車，白宮隨即改以「貿易法」第一二二條應對，甚至在短短廿四小時內，把臨時關稅從百分之十提高到百分之十五。這樣的速度，不是情緒性的反擊，而更像是經過計算後所釋放的政治訊號。

翁履中表示，臨時關稅調高導致現有的協定出現變數，若百分之十五的臨時關稅與原有稅率並存，實際負擔可能高於部分既有協定所談定的條件，這等於提醒所有已簽署協定的國家，協定並非不可動搖的保證，只有在願意配合美國，讓川普政府滿意的條件下才有的結果，「說白了，就是這一五○天，誰不聽話，誰的協定就可能要重來」。

翁履中說，對臺灣而言，情勢確實較爲被動。若美方願意維持既有安排，使百分之十五成爲不再疊加的最終稅率，臺灣尚可維持現況；但若美方選擇以臨時關稅百分之十五加上既有稅率作爲新的談判基準，臺灣若希望回到「百分之十五不疊加」的條件，就勢必需要再次進入談判。他認爲，在目前的臺美互動結構下，執政團隊可以運用的籌碼相對有限。

翁履中表示，臺灣對美出口依存度高，國防安全亦仰賴美方支持，使雙邊關係呈現高度不對稱，在這樣的架構下，談判空間自然有限；這不是悲觀，而是國際政治的基本條件。

翁履中說，川普用行動告訴全世界：如果你以爲最高法院可以真正限制美國總統的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得過於單純。臨時關稅提高到百分之十五，正是這個出口的展現。川普要讓世界看到，他如何在制度框架內重新調整工具、延續政策目標。想擋住川普，關鍵不在情緒批評，而在實力與籌碼。