統一發票獎金 少發86億？

立委指財政部玩數字遊戲，一一○至一一三年統一發票少發八十六億獎金。記者許正宏／攝影

統一發票獎金所需經費由全年營業稅收入總額中提出百分之三支應，但從民國一一○年至一一三年營業稅實徵數均超過預算數，統一發票獎金卻未見增加。國民黨立委賴士葆表示，財政部稱是依照預算數，呼籲不要玩「數字遊戲」，沒收人民小確幸。

對於藍委提出的質疑，財政部賦稅署解釋，統一發票獎金是提前一年編列，歷年均依照營業稅的預算數而非實徵數編列，若要以實徵數爲獎金髮放基準，實務上有困難。

以最小獎計可加發4千萬組

賴士葆提出數據指出，財政部以該預算「非屬法律義務支出」爲由，均未依全年營業稅預算數編足百分之三，另對實徵淨額超出預算數亦未補增提列。

賴士葆說，依據統一發票給獎辦法規定，全年營業稅收入總額百分之三用於獎金、宣傳、稽查等，但一一○年至一一三年營業稅實徵的百分之三與預算數的百分之三，差額共八十六點五二億元，若以統一發票最小獎兩百元獎金計算，可加發四三二六萬組。

賴士葆表示，財政部說是按照「預算數」百分之三，無此道理，超徵部分可下次編，不能直接沒收，否則等於是侵犯人民的權益。他呼籲財政部，不要玩數字遊戲，體恤市民，若能多點獎金髮給人家，何必剝奪，老百姓日子夠苦了，不需要連統一發票獎金也吃幹抹淨，「連這個也扣在手上，難看」。

賦稅署表示，這項爭議是源自「營業稅法」第五十八條的法律解讀不同，並非政府刻意短髮獎金，也無侵害民衆權益之意。

財政部說明，統一發票給獎及推行經費是以「全年營業稅收入百分之三」作爲編列依據，但僅作爲預算編列基準，並非規定必須將實際徵收營業稅的百分之三須全數做爲獎金髮放，由於政府預算需提前一年編列，因此歷年來皆以「預算數」作爲計算基礎，而非事後依實際徵收數調整。

財部稱用實徵數實務有問題

立委主張當實徵數高於預算數時，政府應補發差額，財政部指出，實務上會衍生很多問題，包括：營業稅實徵數要隔年才能確定，例如民國一一四年實徵數要等到一一五年初纔會確定，因此一一四年編列統一發票獎金預算時無法使用當年的實徵數；實務上，也有可能出現實徵數低於預算數的情形，難道要求民衆退還已領的發票獎金？

若將超徵的營業稅收挪至下年度發獎金，屆時消費拿發票的民衆，也非上一年度消費繳營業稅的同一批，實際受益者可能不是原消費族羣，賦稅署認爲這有不公平的問題。

對於被點名的一一○年至一一三年，賦稅署指出，這段時間適逢疫情，稅收情況較爲特殊，若拉長觀察其他年度，實徵數與預算數多半僅有小幅差距，也曾出現實徵數低於預算數的情形。