臺美貿易新局的產業新常態

臺美貿易新局的產業新常態。示意圖。圖／AI生成，非新聞當事人、非新聞現場。

臺美關稅談判於日前完成總結會議。此協議歷經長時間磋商：受制於臺灣特殊外交處境，無法與美國總統川普直接溝通；另一方面，臺灣在全球半導體制造與ICT供應鏈上具關鍵樞紐，使得雙方在談判上把「對等關稅」與「232條款」一體處理，過程拉鋸。

根據行政院公佈的成果，雙方在多項議題取得共識，包括「臺灣對等關稅調降至15%且不疊加MFN」、「半導體與半導體衍生品232關稅取得最優惠待遇」、「擴大供應鏈投資合作」、「深化臺美AI戰略伙伴關係」等。此協議不僅是稅率的調整，更影響臺灣產業的競爭條件，並重塑對美貿易的中長期佈局。

第一、對等關稅降至15%且不疊加，爲傳統產業創造更公平的競爭起點。協議確認臺灣對等關稅調降爲15%，並且不再加計最惠國（MFN）稅率。此稅率與日本、韓國、歐盟等主要出口競爭者相同，爲對美貿易的「準最惠國待遇」，意味美方在供應鏈重組框架下，將臺灣定位爲長期合作伙伴。使臺灣傳統產業（如工具機、手工具等） 從過往十幾年來，第一次有機會在美國市場上與日韓歐站在同一條起跑點競爭，對傳統產業可說是一大利多。

第二、232條款與投資安排：以投資承諾換取科技出口的關鍵風險對衝。協議聚焦232關稅相關安排，包含兩個投資架構，首先，臺灣企業將對半導體、AI應用、EMS、能源等領域進行高達2,500億美元投資；其次，政府以信用保證等方式支持最高2,500億美元額度，協助企業 (特別是中小企業) 赴美投資。以此爭取到美方在半導體與半導體衍生品關稅的最惠國待遇。考量臺灣對美出口中資通訊產品佔比超過四分之三，此條款對臺灣科技產業的「政策風險」具有決定性意義。

從產業邏輯看，投資數字雖然龐大，但在AI需求快速擴張的情境下，AI企業資本支出本逐年上修。例如，臺積電近期法說會將2026年投資金額上調至520億至560億美元，遠超過外界預期。顯示AI驅動下的先進製程投資仍在加速。而此項協議的直接效益則是降低關稅不確定性的市場擾動，讓科技業者專心在產能和供應鏈佈局。

協議還承諾臺灣企業赴美設廠營運所需之原物料、設備、零組件等輸美項目，可豁免對等關稅與232關稅，降低跨境設廠因關稅產生的摩擦成本。

再則，相較其他國家以「美國指定項目」方式投資，臺美協議採行「臺灣模式」：以現有科學園區治理經驗作爲制度輸出，政府與業者協作形成產業羣聚。換言之，不單純把資本移去美國，而是把臺灣擅長的供應鏈組織能力外銷，降低企業在美單打獨鬥的制度成本。

第三，雙向投資機制：把地緣政治競逐轉化爲新創產業合作框架。除臺灣擴大赴美投資外，協議首度建立雙向投資機制，鼓勵美方擴大投資臺灣的「五大信賴產業」，包括半導體、AI、國防科技、安全與監控、次世代通訊、生技等。

這個機制藉由美方提供關鍵技術，臺灣提供先進製造能力，將戰略產業的地緣政治壓力轉化爲產業合作。對臺灣相關領域的新創產業，提供更清晰的「對外合作框架」。

整體而言，此協議的意義不只於稅率的調整，而是期望臺美間達成兼顧供應鏈安全與高科技競爭的產業合作。雖然仍經過立法院審議，預期還會有紛擾和折衝，但若能處理好執行面議題，此協議應能轉換成臺灣在地緣政治競逐下，重新界定產業競爭條件的起點。