大陸兩會 可能下調GDP目標

大陸全國兩會（人大、政協）將於3月4日、5日召開。花旗、高盛及瑞銀經濟學家皆預計，中國2026年GDP增長目標將設定在4.5%至5%之間。 聯合報系資料照

大陸全國兩會（人大、政協）將於3月4日、5日召開，隨着地方兩會落幕，全國兩會的政策與目標也愈加清晰。分析認爲，總理李強在今年度政府工作報告中設定的今年經濟增長目標可能是在「4.5%-5%」這一區間，而非前幾年的「5%左右」。

兩會作爲全年大陸經濟重點指標，經濟增長目標訂定是關鍵。大陸地方兩會期間，有約十餘個省分下調2026年的GDP增長目標，讓外界對於今年大陸官方經濟增長訂定出現兩種觀點：一種觀點認爲，大陸官方或將下調全年經濟增長目標，或改爲在合理區間；另一種觀點認爲仍將定在5%左右。

花旗、高盛以及瑞銀經濟學家皆預計，中國2026年GDP增長目標將設定在4.5%至5%之間；大陸機構遠東資信研究院根據去年12月中央經濟工作會議內容推測，認爲2026年GDP增速目標有可能重啓2022年的區間值表述，設定在4.5%至5%。

瑞銀證券首席中國經濟學家宋宇指出，經濟增長目標下修或表明大陸官方預留更多靈活空間，考慮到當前宏觀環境面臨各種挑戰，包括人口結構影響（每年拖累經濟增速約0.2個百分點）及地緣經濟緊張局勢。

不過，臺大經濟系榮譽教授林建甫認爲，今年經濟增長目標仍預期如往常定在5%左右，「這關乎信心」。東華大學公共行政學系榮譽教授高長表示，「區間目標很難訂，且也不能比5%低，否則對市場跟民衆信心會有影響。」

對於今年兩會經濟重點政策，高長指出，焦點還是會放在擴大內需、提振消費，因爲十五五規劃提及要提高居民消費率，且是從第一年就要開始執行。2026年是十五五規劃第一年，故今年兩會對提升居民消費率、建設全國統一市場會是重點。科技產業政策不可能一年就做到，必須多年累積，但兩會處理的是當年度重點，因此「今年是如何把經濟成長動能潛在力給提升。」

另外，綜合梳理地方兩會的內容，產業政策也會是全國兩會焦點，特別「新質生產力」依然會持續提及，2026年大陸經濟或將聚焦未來產業、先進製造，包括量子科技、腦機介面、6G、具身智能等都是熱議話題。

2月初江西財經大學、中國新經濟論壇主辦「全國兩會政策前瞻閉門研討會」內容，大陸專家建議財政赤字率應高於或至少不低於上年，並增加國債發行規模。