朱雲鵬專欄》川普修補國內支持的工程

從現在到11月初的投票，川普約有5個月能從事修補政治支持的工程。（美聯社）

目前川普的聲望相當低，他需要有實際政績來提升政治支持，反手一搏。在川習會前，路透社4月底民調結果顯示，僅有34％受訪美國人認可川普的執政表現，較4月中旬36％的支持率進一步下滑，也明顯低於川普2025年1月上任時47％的支持率。民調結果也顯示，民衆對經濟問題不滿情緒加劇，僅22％受訪者認可其在「生活成本」方面的表現，較此前25％的支持率繼續下降，這表示通貨膨脹是民衆不滿他施政表現的主因。

但是油價居高不下，通貨膨脹將更嚴重。依據權威機構預測，美國5月份的消費者物價將在6月10日公佈，屆時所顯示的年增率將達到4.18％。果真如此的話，將創下3年來新高，可能使川普聲望更下挫。美國的期中選舉將在今年11月3日舉行，在此之前，川普必須設法升高聲望，或至少不能再降低，否則將對目前已經低迷的共和黨選情不利。

可以想像，眼前他要做的事，就是在短期內結束對伊朗的戰爭，讓荷莫茲海峽恢復自由通行，使油價下跌。這次川習會，據報導中國大陸同意伊朗不能發展核武，荷莫茲海峽應回到開放，而且伊朗不應收取過路費。這些和美國的既有基本立場幾乎完全一致。

在這種情況下，美國是否有可能和伊朗達成協議？很難說，其中還有很多變數，一是伊朗的強硬派可能要求美國賠償，也可能繼續快速增加濃縮鈾的產量。這樣一來，和解路徑可能變得困難。在這種情況下，川普必須想其他辦法。何況，就算和伊朗達成協議，油價下跌了，也只是把負面因素拿掉，民調可能止跌，要回升還是有難度。

這時候，可能會有人想起，他在這一任剛上任時常被提及的「海湖山莊協議」。這個協議的最早版本，出自曾任白宮經濟顧問委員會主席，現被借調到聯準會擔任委員的史蒂芬．米蘭。這份協議建議用幾個重要政策復興美國經濟，包含提高關稅，藉以與外國談判增加對美採購，以及要求外國增加在美國投資。

目前川普在關稅方面，被大法官宣判大部分違憲，受到挫折，但在增加外國採購和投資方面，他並未鬆手。大多數在提高關稅的情境下和美國簽訂貿易協議的國家，沒有因爲大法官的判決就不履行採購和投資。

以中國大陸而言，川習會決議成立貿易委員會和投資委員會，其實埋下了採購和投資的伏筆。記得他在上一任發動美中貿易戰，打了兩年，後來在2020年1月在白宮簽署第一階段協議，正式停戰。在那次簽署儀式上，該協議的許多地區或產業受益者均受邀在座。例如，川普演講時，對臺下的南卡羅萊納州（盛產大豆）參議員林賽．葛拉漢說：「你看，林賽，我早就告訴你和州內的農友說，要購買更多的曳引機，因爲大訂單就要來了。」接下來又點了好幾位該次協議的直接受益者，包含金融業者，明確告訴他們，依照協議未來他們能在中國大陸成立百分百股權的機構，不會再有51％的上限。

川普這次會不會利用貿易委員會和投資委員會，分段做出採購或投資的協議？值得留意。今年期中選舉對兩黨均十分重要。而本次川習會敲定中國領導人訪美日期爲9月24日，離選舉只有40天，也具有敏感性。

從現在到11月初的投票，川普約有5個月能從事修補政治支持的工程。可以想見在此期間，他可能加大力度，讓包含中國大陸在內的各國，履行或擴大對美國的採購和投資，尤其在參衆議員選戰激烈的地區，這些採購和投資將更具有政治意義，值得密切觀察。

（作者爲美國馬里蘭大學經濟學博士）