中時社論》賴政府對海峽論壇的戰略鈍感

中國時報社論

第18屆海峽論壇將在廈門舉行。今年論壇的氣氛之所以格外特殊，是因爲政府首次對包括中央、地方在內的所有公職人員祭出禁令，並駁回臺東縣長饒慶鈴的赴陸申請。賴政府對兩岸交流活動風聲鶴唳，甚至超過1年前推出抗中17條、動員大罷免時。愈防範，愈心虛，民進黨如此興師動衆反統戰，豈不是在幫對岸證明統戰有效？

年年舉辦 沒人被統戰

平心而論，只要略加熟悉兩岸議題便知，海峽論壇早已是老腳本、老面孔、老臺詞了，自2009年開辦至今，似乎從未出現過沖擊臺灣民意、影響國內政局的話題。若換作民進黨角度看，海峽論壇年年舉辦，從馬英九執政辦到國民黨下臺，又辦到民進黨三次勝選、兩次連任，爲民進黨助選還差不多，有什麼好怕的？更何況，綠營基層人士或學者也不乏與會者，似乎也沒被統戰成功。

最諷刺的是，在賴政府口中聳人聽聞的海峽論壇，曾還一度創造爲紅綠「搭橋」的可能。2020年，兩岸關係因香港反送中、蔡英文連任、疫情中斷交流等事件遭重創，當年大陸邀請前立法院長王金平出席海峽論壇，很快傳出王金平在受邀後拜會蔡英文總統，並透露若順利登陸，返臺後願與蔡總統見面的消息。當時輿論普遍解讀，王金平可能扮演傳話角色。

雖然那次王金平參加海峽論壇，因意外出現「求和說」引發軒然大波而泡湯，但觀察民進黨政府對海峽論壇的態度，嘴巴上不樂見，卻仍留有餘地。當時總統府發言人迴應，只要是兩岸民間的正常往來與交流，應該被正面看待，兩岸應該進行良性、不預設政治前提、有意義的對話跟交流。蔡英文總統在民進黨中常會上說，「民進黨立場不變」，維持一貫對海峽論壇的黨內禁令，但刻意低調處理。

此一時彼一時，現在的兩岸情勢與氛圍，顯然要比2020年時舒緩很多。一方面，兩岸民間交流已經恢復3年多，且往來人數在不斷上升，這與當時兩岸交流因疫情幾乎徹底中斷、雙方民粹對立的態度截然不同。另一方面，當時美中關係正值川普首個任內末期的劍拔弩張，美國國務院甚至考慮撤銷所有美臺交往限制，而當下的美中關係恢復戰略穩定，川普更揚言不爲臺獨而戰。

由此可見，6年前的民進黨政府，還試圖藉助海峽論壇，創造兩岸對話溝通的可能性，怎麼到了現在，兩岸和美中情勢更趨和緩，理應重新「激活」海峽論壇的兩岸良性互動可能，反而民進黨政府更害怕、更防範、更嚴禁海峽論壇呢？

緩解對立 錯失好機遇

其實，與其說民進黨對海峽論壇沒自信、對兩岸交流沒自信，不如說是民進黨對自身執政聲望沒信心、對年底選情沒信心。根據陸方說法，海峽論壇是「民間性、草根性、廣泛性」定位，這在民進黨「選舉至上」視角看來，無異於「被中共拔樁」。特別是近年來南部天災人禍頻發，綠營鐵票倉鬆動。4月國共「鄭習會」後大陸向臺灣農漁業釋出利好，想必民進黨更忌憚今年海峽論壇，甚至已經把「中共介選」腳本寫好，待到選舉前後拿來用。

但只要轉念一想，假如政府順應民意和地方訴求，樂見地方縣市長赴陸交流、參加論壇，即便是藍營諸侯還不是會感謝中央的支持？同理，若兩岸交流在民進黨政府手上開放、做大，那麼民進黨還會擔心「雙少數」基本盤不夠的問題？處理好兩岸關係，只會有利於民進黨長期執政。相反地，以自我封閉、草木皆兵的態度面對兩岸交流，民進黨不僅會把主流民意推遠，也會把臺灣推向更危險的境地。

事實上，對比蔡英文和賴清德兩位總統對海峽論壇的態度，可以看到兩人「戰略敏感」與「戰略鈍感」的天壤之別。6年前，蔡總統曾希望藉助海峽論壇的民間定位，委請非執政黨人士向對岸傳話，以緩解兩岸緊張對立；6年後，賴總統卻錯失美中關係舒緩的戰略機遇，對海峽論壇禁令升級。

迴歸問題本質，海峽論壇本是一個大拜拜的交流活動，民進黨患上了莫名其妙的焦慮症、恐懼症。患得患失，失去的只會更多。