英首相稱陸構成「國安威脅」：但生意還是得做

英首相施凱爾：大陸既是「國安威脅」，但生意還是得做。(美聯社)

英首相施凱爾：大陸既是「國安威脅」，但生意還是得做。（示意圖：shutterstock）

據觀察者網報導，當地時間12月1日，英國首相施凱爾在一年一度的倫敦金融城市長晚宴上發表講話，該晚宴歷來是英國政府制定來年外交政策的場合。他告訴現場來賓，其政府將重點關注與大陸的關係。

綜合英國廣播公司（BBC）、《金融時報》和路透等當天報導，施凱爾在講話中一邊提到大陸對英國構成「國家安全威脅」，一邊又爲其政府加強對華接觸辯護，強調這種更緊密的經貿關係符合國家利益。他補充說，英國政府希望給予企業「所需的信心、清晰的指引和支持」，以便它們與陸方做生意。

路透指出，當天在倫敦歷史悠久的金融城向商界領袖發表講話時，施凱爾以迄今爲止最清晰的方式之一闡釋了其對華政策，他形容英陸關係長期以來「忽冷忽熱」（blown hot and cold），認爲英國不必將對華交往視爲「非此即彼的選擇」（binary choice）。

「多年來，我們對中國的態度忽冷忽熱，我們經歷了黃金時代，然後又陷入了冰河時代。我們拒絕這種非此即彼的選擇。」他還說：「現在是時候採取嚴肅態度了，摒棄那種非此即彼的簡單二元論——既非黃金時代也非冰河時代，並認識到一個顯而易見的事實，你可以在與一個國家開展貿易和合作的同時，保護自身安全。」

《金融時報》則提到，施凱爾發表此番言論之前，英中關係經歷了一段動盪時期。此前，由於所謂「中國間諜案」被撤訴以及中國駐英國使館擴建計劃有望被批准，這在英國議會引發了一陣強烈爭議。

路透稱，過去十年，英國對華政策發生了重大轉變，從在所謂的「黃金時代」中希望成爲中國在歐洲最堅定的支持者，轉變成爲最激烈對華批評者之一。

施凱爾領導的工黨政府，現已將改善對華關係列爲外交政策優先事項之一，但由於英方此前一段時間仍不斷指責中方從事所謂「間諜活動」，兩國關係一直處於緊張狀態。

在最新講話中，施凱爾認爲，英國政府可以找到一種「成熟」的方式來與中國開展交往。他指出，中國是一個規模龐大、雄心勃勃、充滿創造力的國家。

施凱爾認爲，建立謹慎的對華關係反而能夠鞏固英國在國際舞臺上的領導地位，並有助於維護英國的國家利益，同時他仍稱中國「構成國家安全威脅」是一種「現實」。他認爲，在「國家安全問題」上採取強硬立場，將使英國能夠與世界第二大經濟體中國尋求經濟合作機會。

他不同意英中關係應以經濟和安全考量平衡爲原則的觀點，並稱其政府不會爲了獲得更多經濟機會而犧牲某一領域的安全。

「保護我們的安全是不容談判的，這是我們的首要職責，」他說：「但只有採取強硬措施保障我們的安全，我們才能在其他領域開展合作。」

BBC注意到，施凱爾堅稱，安全與經濟准入領域不會存在任何「權衡」，這似乎排除了英國在國防、人工智慧或關鍵國家基礎設施等領域開展對華貿易的可能性。

不過，施凱爾又表示，在沒有所謂「重大安全風險」的領域，他會鼓勵企業努力改善與中國的商業聯繫。「在金融和專業服務、創意產業、製藥、奢侈品等領域，這些都是英國的成功典範，出口機會巨大，我們將全力支持你們抓住這些機會。」他說道。

路透注意到，施凱爾公開宣稱中國構成「國家安全威脅」的說法，是在英國檢方披露一起「涉華間諜案」審理因政府拒絕使用類似措辭而撤訴後作出的。該案原定於今年9月開庭，但在檢方撤訴後，部分英國政客仍不斷提及。中方此前早已明確表示，所謂中方涉嫌「竊取英國情報」的說法完全是無中生有，惡意詆譭，中方堅決反對。

對於中國，英國的一些對華強硬派拋出了「孤立主義」的觀點，而施凱爾則對這種觀點予以了駁斥，尤其是前保守黨領袖伊恩·鄧肯·史密斯（Iain Duncan Smith），他宣稱應該將中國視爲「敵人」。

施凱爾還藉機抨擊前保守黨政府，認爲對方缺乏對華接觸是一種「失職行爲」，他稱中國是「科技、貿易和全球治理領域的決定性力量」，因此必須妥善處理與中國的關係。

他指出，自2018年以來，法國總統馬克宏已多次訪問中國，德國領導人也訪問了四次，但上一次有英國領導人訪問中國還是在2018年，當時的首相是特蕾莎·梅。

而據英國天空新聞頻道當地時間11月20日報導，施凱爾可能將於明年1月底訪問中國。如果成行，這將是自該國前首相特雷莎·梅2018年訪華以來，時隔七年英國首相再次訪問中國。

一天之後，當地時間11月21日，英國《泰晤士報》又率先報導稱，施凱爾即將在參考國內情報機構的評估結果之後，批准中國駐英國使館新建項目。據悉，英國內政部和外交部不會對該計劃提出任何正式反對意見，但前提是要採取適當的「緩解措施」來保護「國家安全」。

BBC隨後指出，儘管最終決定尚未正式做出，但這一消息意味着，政府大臣們從情報機構獲得的建議已爲這項「備受爭議」的計劃掃清了障礙，這將成爲公衆就英國與中國保持緊密關係「是否明智」的爭論中的最新案例。

據報導，這一規劃申請的批准或駁回權，握在英國住房大臣史蒂夫·裡德（Steve Reed）手中，這被稱爲具有「準司法」性質的決策。但是，鑑於決策判斷上的「敏感性」，英國政府已徵詢多方意見，包括情報機構軍情五處（MI5）和軍情六處（MI6）。這一決定的作出已被多次推遲，此前，英國政府將審批該申請的最後期限推遲至12月10日。

項目規劃中的中國使館新館舍，建築面積達2萬平方米，一旦建成，將成爲歐洲同類設施中規模最大的一座。BBC認爲，英國皇家造幣廠距離倫敦金融城很近，周邊布有傳輸大量敏感數據的光纖電纜，引發了可能構成所謂「間諜風險」的擔憂。

美國《紐約時報》今年10月注意到，曾幾何時，英國與中國的雙邊關係一度發展勢頭良好。英國前首相卡梅倫曾推動「英中關係黃金時代」，繼任的特蕾莎·梅2018年訪問北京以強化貿易，約翰遜也說過要打造「親華政府」的誓言。但這一切，在英國政府持續就「網路安全」和「人權問題」對華髮難之後，逐漸銷聲匿跡。

《金融時報》稱，英國保守黨政府在執政期間，曾多次提及「中國政府主導針對英國的高調間諜活動和網路攻擊」的指控，導致英中關係降溫，而施凱爾正努力扭轉這一局面。

但近來，又有英國政客不斷提到「中國間諜」，宣稱中方情報人員僞裝成「獵頭公司」接觸英議員等各界人士以蒐集情報。中國駐英使館對此予以強烈譴責，並已向英方提出嚴正交涉。

英國這種心態被美媒一語道破，「對英國來說，中國一邊成了『威脅』，一邊又是渴求的貿易伙伴」。

《紐約時報》指出，英國在對華政策上存在自相矛盾的困境，英國政府屢屢操作「人權」和「安全」議題導致兩國關係緊張。然而，英國「脫歐」後經濟疲弱、投資不足，更加依賴與中國的貿易，中國是英國第五大貿易伙伴，雙邊貿易額近千億英鎊，堪稱英國的「經濟生命線」。

10月28日，中國駐英國使館發言人答記者問時指出，關於中國使館新館舍規劃問題，中方的立場非常清楚。中方對英方一再推遲審批時限表示強烈不滿。爲外交館舍建設提供支持和便利是東道國的國際義務，且中英兩國都有在對方首都修建新館舍的需求。中方敦促英方儘快批准中方新館舍規劃申請。

發言人強調，一個穩定互惠的中英關係符合兩國利益，需要雙方相向而行。希望英方樹立正確認知，在相互尊重、求同存異基礎上與中方共同努力，推動兩國關係健康發展。

同日，中國外交部發言人郭嘉昆表示，中方已多次就有關問題闡明嚴正立場，中方堅決反對炒作所謂「中國間諜」活動，對華進行污衊抹黑。關於中英關係，中方對發展中英關係的立場是一貫的，發展中英關係的基礎是相互尊重、推進合作的本質是互利共贏，英方應該正確看待。一些人熱衷炒作「中國威脅」，把合作當成零和遊戲。如果英方任由反華勢力「逢中必反」、挑釁滋事、任意妄爲，最終只會得不償失。