學者分析 ART改變矽盾 臺灣不再不可替代

國內學者認爲，臺美貿易協議短期內或能讓臺灣的「矽盾」具備韌性。圖爲臺美雙方。（行政院提供）

臺美對等貿易協定（ART）簽署，背後不只是經濟利益，更攸關地緣政治及供應鏈重組的安全戰略。國內學者李其澤認爲，協議短期內或能讓臺灣的「矽盾」具備韌性，但長期來看，臺灣在供應鏈中的地位卻有從「不可替代」轉爲「重要但可替代」的風險；外交學者陳奕帆建議，立法院應嚴審並點出對我產業不利之處，畢竟未來與他國簽署相關協議都可能被要求以此作爲範本。

彰師大公共事務學系副教授李其澤認爲，臺美貿易協定最具爭議的地方，在於對臺灣「矽盾」的衝擊。矽盾的核心邏輯是以臺灣在全球先進晶片中的不可替代性，構成安全威懾；然而，美國政策目標明確包含供應鏈部分轉移與本土化生產，像是臺積電對美的鉅額投資與亞利桑那廠的產能升級規畫，都顯示全球半導體版圖正向「雙中心」結構演變，臺灣保留技術高地，美國則建立製造備援。

他認爲，短期內這種分散生產的作法，可提升供應鏈的韌性，但長期而言，可能使臺灣「矽盾」的獨佔地位逐步下降，從「不可替代」轉爲「重要但可替代」。臺灣具備人才、製程與聚落優勢，短期內難以複製；但協定的關稅優惠、投資配額與潛在懲罰性關稅等誘因機制，正在改變企業決策環境。當產能逐步外溢，臺灣安全價值與半導體集中度的連動將被削弱，這是結構性而非短期性的風險。

雖然在野黨強調將嚴審該協議，但軍事外交學者陳奕帆指出，對內，《條約締結法》只允許我國會加註意見，無法更動內容；對外，礙於美方施壓，以及日、韓兩國蓄意拖延協定遭美示警反制，若在野黨有不同意見，肯定會受到執政黨情勒。

他認爲，談判夠不夠力就是要從這裡來體現，若行政部門認爲美方要求不合理，應透過國會來表達保護國內弱勢產業的態度，各國對美國關稅協議也多半虛與委蛇，但我政府卻是「自作多情」很認真對美國要求照單全收。他建議國會審查時，應點出協議對我產業不利之處，尤其日後臺灣與他國談判，對手都會用這份臺美協議要求臺灣比照辦理，會讓臺灣對外貿易站在不平等的劣勢地位。