施威全專欄》北京拉川普入軌 賴五點虛應辯解

美國總統川普和大陸國家主席習近平在北京人民大會堂並肩而行。（美聯社）

因應甫落幕的「川習會」，賴清德總統17日發表五點聲明，不見前瞻未來的氣魄，只有以澄清、解釋爲主調的懦弱。

川習會主題清晰：一、處理地緣政治的不確定性；二、協商美中經貿議題。兩國並沒有爲世界局勢畫下新格局，而是在中美既定的關係架構上盤整互動。所謂既定架構，便是裴洛西訪臺、中方切斷8項軍事與合作溝通機制之後，北京與拜登政府重新協議、搭起的互動規則。按照當時美國國務卿布林肯與中共中央外辦主任王毅的話語，就是三籃子菜：可以合作的合作、需要協商的協商、嚴重分歧事項則擱置。之後的兩國元首舊金山會晤便是此波雙方交手互動的最高峰，北京藉此確立了其所要的中美關係。

舊金山會晤，對中方而言是歷史性的標竿，當時北京強調該會面不是舊金山APEC領袖會議的場邊會，而是專爲兩國元首推動的「戰略性、引領性」的峰會，王毅定調是「中美關係的里程碑」；相較之下，此次川習會王毅雖然也認爲是歷史性的會晤，但沒有定調其是里程碑般的峰會，會議的主旨就是「積極探索兩個大國的正確相處之道」，意思是「控管」仍是主調。

川習會的戰略重要性、歷史高度比不上舊金山峰會。川普上臺後，北京對美工作目標就是要把川普往舊金山達成的共識拉，現在北京把川普拉回「正軌」了，川習會是近年來對美工作的具體成果。

川普當下走在北京畫下的軌道，兩國在此基礎上商議貿易，管控地緣政治形勢，這是看待臺灣處境的基本認識。臺灣議題是美中關係重中之重，臺灣很重要，不是臺灣的前途與臺灣人的福祉重要，而是爲了中美的經貿與國安、避免衝突須控管臺灣；不是臺灣在世界的地位崇高而是臺灣必須被控管，這是臺灣問題的基本格局。

面對川習會，解析賴政府的聲明，洋洋灑灑五點，核心要旨是向臺灣人民反覆強調「臺灣不會被出賣」。當中共向美國清楚畫出臺灣議題的紅線，而美國就此對臺獨與軍售問題表態後，賴政府說自己不會被賣的保證顯得很空洞。臺灣會不會被賣，不是臺灣自己說了算，在這關頭執政者應要展現魄力，告知民衆：有我在、看我做、跟我來，宣示主動具體作爲，讓人民看到在嚴峻局勢下仍有操之在我的利基，而政府準備如何做。

可惜「賴五點」都只有被動的解釋，沒有主動的規畫與作爲。賴的第一點強調維護現狀，只是防守姿勢的被動解釋；第二點說中國是亂源，只是指責對方，缺乏自己的對應方案，沒有將軍在戰場上只憑高聲罵對手而贏得戰役的；第三點說沒有臺獨問題，也只是裝乖辯解，被動迴應中美的質疑；第四點強調臺美安全合作，這只是反覆安慰自己說美國不會放棄臺灣，自我安慰並不等於真正的安全感；第五點喊「全球供應鏈」與「全球共同利益」，言下之意臺灣天生麗質。這點自我安慰罔顧了國際現實，臺灣美麗不代表強權就應憐香惜玉，強權可以強搶也可以射後不理。若只因爲天生麗質就可以高枕無憂，那臺灣產業與人民何需政府？

政府的職責在於應變局勢、主動籌劃並帶領國家，就算能力有限、政府無力作爲，至少在口頭上也應該哄哄人民，就區域安全提新倡議與方案，就科技產業提新的全球治理方案，就地緣政治提多邊框架構想。這點賴政府輸蔡英文政府很多，遑論民進黨在兩岸關係上一直有罩門，高喊兩岸官方對話卻無能提出路徑圖，以致面對美國時無法拿中國大陸當籌碼，在兩大之間只能左支右絀而非左右逢源。

此刻美國要臺灣乖一點，作勢可能拋棄臺灣，堂堂「賴五點」盡是懦弱的辯解。520即將到來，且看賴總統的就職兩週年演講仍只會裝乖辯解嗎？（作者爲淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授）