時論廣場》鄭麗文訪美的得與失（廖明輝）

國民黨主席鄭麗文結束訪美行程，16日清晨搭機返臺。（陳麒全攝）

鄭麗文以國民黨主席身分訪美，原本要做到兩件事。首先，是向華府說明國民黨不是親中疑美；其次，把鄭麗文「兩岸和平使者」的自我定位放進美中臺三角關係之中接受檢驗。從結果來看，鄭麗文此行有得也有失；有聲量卻未完成對美信任重建。新加坡《海峽時報》在6月13日報導鄭麗文訪美，所下新聞標題是「有魅力但天真：臺灣在野黨國民黨主席的和平推手論述未能打動華府」（Charismatic but naive’: Taiwanese opposition KMT chief’s peacemaker pitch leaves US unimpressed），新加坡媒體認爲鄭麗文自我定位爲兩岸和平使者，但這個願景是否站得住腳，在美國行時受到仔細檢驗，最後多半認爲她的論述缺乏說服力。

鄭麗文在今年3月3日於美國智庫《外交事務》（Foreign Affairs）發表文章，爲在四月訪中與六月訪美前，爲尋求與北京和解提出論述。這篇文章名爲「臺灣無須選邊站：臺海和平繫於與美中關係的齊頭並進」（Taiwan Doesn’t Have to Choose Cross-Strait Peace Requires Working With Both Beijing and Washington），鄭麗文在文章論述臺灣不必選邊站的主要理由在於臺海和平需要同時與北京和華府互動。然而，綜觀鄭麗文主席此次訪美行，顯示以上論述有修正必要。

鄭麗文訪美之得，在於她沒有迴避華府。訪問國會、智庫、僑界與校園，至少把國民黨的和平論述送進美國政策圈，而不是隻在臺灣內部互相喊話。對一個在野大黨而言是必要功課。臺灣民主政治不能只有執政黨對外發言，在野黨也有責任讓盟友理解其安全觀、兩岸觀與執政準備。她強調對話不等於放棄國防、和平不能只靠武器，也點出民進黨政府近年兩岸溝通斷裂的現實問題。這些主張並非全無價值，因爲臺海穩定確實需要危機溝通管道，需要降低誤判，也需要不把所有交流都污名化。

然而，訪美之失更值得國民黨警惕。第一是政治訊號失衡。鄭麗文4月在北京會見習近平時畫面鮮明；但6月到華府，並無相稱層級的公開接待，外界自然會解讀爲北京熱、華府冷。外交不能只靠主觀善意，更要看對方如何接收。當她主張第一島鏈應由對抗前線變成和平繁榮之鏈，對臺灣內部聽來或許溫和，但對華府戰略圈卻可能像是在拆解美國印太防衛架構。這不是修辭問題，而是安全語言並沒有對準聽衆。

第二是國防可信度不足。國民黨在立法院對特別國防預算大幅刪修，尤其涉及無人機與本土防衛能量已讓美方疑慮升高。鄭麗文在華府說國民黨支持國防固然必要，但政治信任不是靠一句話就能補回來。若國民黨認爲政府預算浮濫，就應提出更精準、更透明、更能補足戰力缺口的替代方案，而不是讓外界只看到刪減。和平要有嚇阻做底氣，否則便容易被理解爲對北京的單向信任。

第三是不選邊論述需要重寫。臺灣當然不應成爲任何大國的棋子，也不能把國家利益交給華府或北京決定。然而，臺灣也不能假裝美中競爭只是可以左右逢源的外交技巧。美國的一中政策與北京的一中原則並不相同；美國重視的是臺海和平、臺灣自我防衛能力與現狀不被武力改變。國民黨若把九二共識說成萬靈丹，卻無法回答北京是否接受各自表述、是否放棄武力、是否尊重中華民國民主體制，就難以說服美國，也難以說服臺灣主流民意。

平心而論，鄭麗文此行不是失敗到底。她敢到華府面對質疑就比迴避好；美方智庫建議國民黨提出自己的國防法案，也等於給她修正論述方向。但這趟訪問最大教訓是和平不是姿態，和平是能力；對話不是替代國防，而是建立在國防之上的風險管理。國民黨若要重返執政，不只要向北京證明自己可以溝通，更要向華府與臺灣人民證明自己守得住民主、守得住主權、守得住安全。鄭麗文的和平牌若要從口號變成戰略，就必須補上國防可信度、國際現實感與對北京風險的清醒認知。否則，就如新加坡《海峽時報》新聞標題所言，魅力可以帶來掌聲，但天真卻可能讓臺灣付出代價。（作者爲國立中央大學工業管理博士）