千島之國菲律賓 移工大軍舉世聞名

菲律賓民答那峨Davao漁港爲臺灣漁船國外作業售魚補給基地，整條漁船除了船長外幾乎都是菲律賓、印尼等外籍漁工。（本報資料照片）

現代菲律賓的誕生：一片片拼圖組成的國家（時報文化）

一旦經濟與社會的失靈與人口變動相結合，就創造出了讓菲律賓人舉世聞名議題─向外遷徙。世界上有幾個重度仰賴出外人僑匯的人口大國，像是孟加拉、埃及、墨西哥等。不過，如果就僑匯對GDP的貢獻比例（百分之九），或是移工組成的多樣性，乃至移工工作地點的廣度來說，上述國家與菲律賓一比，只能瞠乎其後。即便有些移工把自己定位成家庭看護或船員，但整體移工的就業項目之多元，連他們自己都會嚇一跳。

這兩類的移工人數的確很多，各佔百分之二十至二十五，但至少在疫情爆發之前，菲律賓移工人數與就業地點已經穩定增加了將近五十年。截至二○一九年，菲國海外與海上就業的人數已達約兩百萬人。另外，永久移民潮向來穩定流動，大部分流向美國與加拿大，但也有以澳洲爲目的地，近年來則是日本、聯合王國、義大利與其他歐洲國家。數十年來，美國菲律賓社羣穩定成長，如今總數已達約四百一十萬人，半爲移民，半爲在美出生。加州大約有一百六十萬菲律賓裔，不過若以佔全州人口比例而言，夏威夷有百分之十三菲裔爲最高，這多少反映了一九三○年代的農工移民。移民在高收入國家建立穩定的社羣之後，成爲跟菲律賓海外契約移工一樣重要的僑匯來源。平均而論，永久移民的學歷也比海外勞工高。儘管前者與母國的聯繫將逐漸弱化，但他們收入更高，因此仍然是一大筆財務援助。

根據官方估計，二○一九年約有兩百二十萬海外勞工，而且至少還有十萬人沒有登記。不過，從一九八○年以來，永久移居的菲律賓人激增，多半前往已開發西方國家，如今已有大約一千萬人在全球開枝散葉，也就是說海外勞工不過是其中的一小部分。海外勞工來自全國各地，不過主要還是來自發展較好的地區，例如卡拉巴鬆、中呂宋與伊羅戈；出身西維薩亞斯者比貧困的東維薩亞斯多；民答那峨的話，來自大堡與南北哥蘇庫薩將（Soccsksargen）的人比卡拉加或三寶顏多。出身貧困地區的海外勞工人數有限，但摩洛民族自治區則是例外，這是因爲穆斯林跟沙烏地阿拉伯與波斯灣地區有所聯繫之故。提供最多海外勞工的地區，多半教育水準較高，對發展機會也較敏銳，有些地方的移工傳統，更是始自一九七○年代與一九八○年代。

女性佔移工人數百分之五十六，平均也比男性移工年輕，但四十歲以上移工則以男性佔多數。就業型態的差異更大，百分之六十二的女性從事基礎非技術工作（主要爲幫傭），男性幫傭則只有百分之十，主要從事的還是技術與半技術工作。女性專業職業（護理爲主）比例較高，達到百分之九點八，男性則是百分之八點五。業務與服務業工作在兩性皆佔百分之七。

疫情導致成千上萬的移工遭到解僱。低油價與旅行限制對就業機會影響很大。雖然這兩者可能只是暫時影響，但已有跡象顯示新加坡、香港與中東地區的人力需求已達頂峰，不過其他東亞國家的需求或能降低人力過剩問題。儘管二○二○年的嚴峻挑戰，僑匯幾乎仍維持二○一九年的水準，甚至在二○二一年提升，這都多虧了海外菲律賓人對故鄉的幫助。

根據調查（而非央行數據），二○二○年，每位移工平均僑匯爲十萬零六千披索，約等於二千二百美元，大部分透過銀行或轉帳代辦匯回，其他還有自己攜帶現金回國，或是以電子設備等實物形式帶回。來自中東、東亞與東南亞的人均僑匯金額差距不大，但來自美國、歐洲與澳洲的金額卻高出百分之四十至百分之百，這也反映出這幾個地方的人力要求標準通常較高。然而，儘管透過正式管道匯回的僑匯大致保持穩定，但現金與實物形式的僑匯卻因爲疫情期間的旅遊禁令而驟減。

亞洲與西方已開發國家人口逐漸老化，但菲律賓仍將持續擁有勞力剩餘，尤其是半技術與技術勞工。日本人口已經縮水，韓國與臺灣等其他國家很快將步上後塵。菲律賓有幾項特點，能讓外國對本國的勞工需求保持強勁。以東亞而言，菲律賓不僅空間距離近，而且相較於來自南亞或更遠地方的移工，菲律賓人的外貌、種族差異也沒有那麼明顯。

臺灣男性與菲律賓女性的婚姻亦有之。不過，相較於在臺工作的菲律賓人人數（二○二○年官方數字爲十五萬七千人，多數爲低技術勞工），菲裔新娘的人數不多，加總約爲七千人。在臺灣的七十萬外籍勞工當中，菲律賓是第三大羣體。此外，在臺菲律賓華裔專業人士與商人人數不知幾何，他們在當地與福建有親人和生意往來，也擁有臺灣公民權，不像一般勞工在臺期間有限。

菲律賓人不只熟悉英語，對於西方（至少美國）流行文化甚至法律傳統都有了解，因此也更容易得到西方人接納。基督教也是通往西方的橋樑。菲律賓人在西方素有吃苦耐勞、適應力強，乃至於幽默風趣之名。無論是真實還是出於想像，上述的特色固然難以衡量，但影響力一直都在。

有些歐洲國家雖然跟菲律賓沒有歷史關聯，如今卻也有大量菲律賓人，例如義大利就有將近二十萬菲人，而天主教會就是兩國之間的默契橋樑。二○一六年的統計就有十六萬七千人。雖然有許多在義菲人是家庭幫傭，工作合約期間有限，但上述數字有半數以上已經取得長期居留權。據估計，聯合王國約有二十萬菲律賓人；至二○一八年，菲律賓人已經成爲該國國民健保署（National Health Service）體系中第二大的外籍僱員羣體，僅次於印度人。脫歐很有可能導致對菲律賓僱員的需求提升。順帶一提，二○一八年菲律賓女性與在菲外國人結婚者有一千三百六十五人，其中聯合王國與韓國外籍配偶並列第三（百分之六點五），僅次於美國籍（百分之二十五）與日本籍（百分之二十五）。

相較於中東，歐洲的菲律賓勞工人數很少，但他們的收入更高，未來獲得永久居留權乃至於公民權的前景也更好；公民權不僅讓他們有機會把配偶接來歐洲，甚至是爲親戚找到工作，而這也成爲歐洲菲裔社羣成長的重要動力。

不過，目前爲止接納最多永久居留者的還是北美洲，近年來平均每年都有五萬至六萬人之譜。女性超過百分之五十，但若是扣除依親者，比例則會落到百分之三十六。

（二之一；摘自《現代菲律賓的誕生》）