劉必榮專欄》亞洲權力新格局浮現

中共總書記習近平將於6月8日、9日訪問北韓。圖爲習上一次於2019年6月訪北韓。（新華社）

這一陣子亞洲的外交好熱鬧：從東北亞到東南亞，大大小小的外交活動讓人目不暇給。一個亞洲權力的新格局也在密集外交的行動中逐漸浮現。

我們可以從習近平8日的北韓之行看起。

中國國家主席習近平8日到北韓進行兩天的國是訪問。上一次習近平訪朝是疫情前的2019年，7年來國際情勢已有很大變化。今天的北韓較當年更有自信，不但與俄國越走越近，更得俄國之助全力發展核武，加強軍備，同時修憲放棄統一，從此以「韓朝兩國」的視角面對韓國。這些變化當然會有漣漪效應，也讓中美兩國對此同表關切。

「川習會」時，川普跟習近平討論了朝鮮半島局勢。但會後中美雙方發表的聲明卻不完全一致。美國說中美確認共同目標是北韓無核化，但北京的新聞稿卻沒有「無核化」的字眼。中國大陸想向美國展現，她對北韓仍具有影響力，但隨後的中俄聯合聲明中，兩國又重申反對用外交孤立、經濟制裁、軍事壓力威脅北韓的安全。果如此，中國對北韓還有多少外交槓桿？

平壤對北京限制她發展核武是有怨氣的，但中國又真的希望朝鮮半島無核化，那今天習近平見到金正恩後，核武問題是提還是不提？若被迫接受北韓核武的既成事實，東北亞的情勢又會跟着怎麼變？

日本的外交當然不是被動地跟着北韓情勢走。日相高市早苗有自己的佈局與旺盛企圖心。今年是安倍晉三提出「自由開放的印太」10週年，高市繼承安倍遺志，想更夯實印太外交的內涵。所以單是5月一個月內，高市就訪問了越南、澳洲，派出了國防大臣小泉進次郎訪印尼、菲律賓，高市自己又跑了韓國和李在明舉行峰會，最後在月底還把菲律賓的小馬可仕請到日本作國是訪問，強化與菲律賓的軍事與經濟關係。

除此之外，4月分高市更將岸田文雄的「亞洲淨零排放共同體」加以擴大，提出更積極的「亞洲廣域能源與資源韌性夥伴關係」（POWER Asia）倡議，匡列100億美元，幫助亞洲國家因應能源危機與能源轉型，信心滿滿地擺出了領導亞洲的架式。

這樣的企圖心自然升高了和中國的緊張關係。像日菲在峰會後立即展開專屬經濟區海域的劃界談判，地點又在臺灣東部海域，這就碰觸了中國最敏感的神經，也提高了臺灣的警覺。所以高市的亞洲外交還有什麼後續行動，就很值得關注了。

還有一個國家的外交也值得看，那就是越南。越南國家主席蘇林是近年來越南最強勢的領導人。5月底蘇林應邀到「香格里拉對話」發表主題演講，就是越南實力受到肯定的證明。蘇林也把這次演講擴大爲系列外交活動：先去泰國正式訪問，再到新加坡演講，接着對新加坡進行國是訪問，然後再訪問菲律賓。5月初他還去了印度。蘇林也有自己的企圖心。

所以我們看到從東北亞到東南亞，各國都在布自己的局，好不熱鬧。面對這樣的棋局，我們雖參不進去，也要保持高度的警覺與敏感度，隨時跟着情勢變化調整我們的政策，否則眼花撩亂之下，等利益被侵蝕才猛然警覺，就一切都太遲了。（作者爲東吳大學政治系教授）