开放法人投资是解药？医生叹和兽医比简直「人不如狗」

医师直言，健保支付太少，医生和兽医相比简直人不如狗（本报资料照）

现行医疗法规定，法人不能成为医疗社团法人成员，但法规已经超过二十年未修改，医界认为如今人口老化、医护血汗、尤其健保支付标准太低，跟兽医比较，已经是「人不如狗」，若开放法人可以投资医疗社团，让医院有财源，才能让医院留下医护，照顾更多民众。

立法院今天（13日）举行「医疗法第四十九条及第五十条条文修正草案」公听会，邀请医界、法律界以及卫福部政务次长林静仪参加。其中根据现行医疗法第四十九条规定，「法人不得为医疗社团法人之社员」。多数医界均支持开放修法，放宽医疗法限制。

员荣医院总院长张克士直言，现行医疗法第49条限制法人不能为医疗社团法人的社员，等于是限制资金挹注医院，限制医院发展。他直言，现在医疗面临因过于血汗医护人员不断流失、病房不得已只能关床，造成医疗壅塞外，健保点值支付浮动、长期低落，拿来跟兽医比，简直「人不如狗」，当医院收入受限，经营成本又高，巧妇难为无米之炊，就很难有盈余改善员工福利。期盼医疗法能适度松绑。

台湾医疗社团法人协会理事长黄靖媛表示，一直以来，医疗社团法人的存在，是避免医院经营不善或倒闭，而影响民众就医，但如今法人逐渐增加，人口老化，民众医疗需求增加，医疗人力出现变化，应有新的思考，让医疗永续，需要弹性的资金面对天灾、以及突然的公卫需求。

黄靖媛直言，同样一台电脑断层CT设备，以前只要3、4千万元，现在一台就要价8、9千万元，重大设备汰换不易，也可以不要更新，但就会造成医院营运和人才招募困境。

律师李裕勋直言，外界都担心，开放法人投资医疗，会有中资、外资、背后资金不明等疑虑，但现行第一线资金都是银行收到，银行负有严格的洗钱防制要求，例如资金来自不明国家、或捐款人是有疑虑的人，银行都会调查资金来源是否合理、妥适，且根据目前法规，中资不能投资医疗产业，至于外资，往往背后都是台商，「金流要回来台湾，能不让他回来吗？」

会计师邱桂铃也认为，开放法人可以投资医疗社团，能让更多民间资金投入，帮助更多医院和老百姓，也可以帮助公部门做更多事情。且社团法人较像闭锁型公司，资金转让可做出限制。

不过，会计师陈文炯持不同看法，他直言，从实务面来看，开放法人进驻，只会造成更多混乱，尤其公司是以盈利为目标，专业经理人经营都设有「ＫＰＩ」，当以获利为目的时，即使投资更多资金，恐怕最后为了节省营运成本，医护薪水会不增反减，负面影响居多，况且会计师根本无法把关，因为会计师只是把程序做完，进到专业责任，无法保证背后是否有中资、港资等背景。他认为，现行资金不足购买设备，可透过联贷案解决，或是设计由公司发行债券，提供法人购买，医院有了资金，也能和公司进行策略联盟。

卫福部次长林静仪则表示，针对财团法人医院资金导入困难，卫福部将优先提出协助媒合方案或是试办计划，并由财税主管机关合作监管，至于现行法规限制财团法人医院资金导入，需多部门协作，非仅靠两条法规可解决。

至于盈余及营运经费，是否回流至第一线医疗人员，林静仪则表示，除了在法规中进行投资的松绑外，仍需要其他配套或是在医疗法中进行资金流向的规范。