江靜玲專欄》烏克蘭和平列車駛向何方
美國在俄烏間穿梭外交積極調停戰爭。圖爲27日一隻烏鴉飛過烏克蘭陣亡將士墳墓。(路透)
烏克蘭和平列車正全速前進,但目的地依舊迷霧重重。美國總統川普的特使魏科夫本週將前往莫斯科磋商,美烏據稱也在推動澤倫斯基再次訪問白宮,多條外交軌道同時啓動,讓人不禁要問:這列列車究竟是通往和平,抑或奔向一場新的地緣政治災難?
前美國國務院助卿弗裡德說得直白:「我們正處在通往某種結果的快車道上」,但這意味着成功,還是失敗?他無法斷言。
過去兩週討論的烏克蘭和平提案,從源頭就帶着令人不安的氣味。最初的版本竟由兩名美俄商人私下醞釀,一端設計如何讓美國獲利,一端規畫如何讓俄羅斯保有奪取的領土,而烏克蘭與歐洲,幾乎都被視爲事後補上的註腳。
這種設計邏輯,與19世紀列強對中國的「不平等條約」有幾分神似:弱者吞下屈辱,強者分贓未來。儘管歐洲諸國對美俄版的「烏克蘭和平協議」試圖進行修補,像是今年8月英、法領袖在川普以紅地毯迎接普丁後,匆赴白宮,以及11月日內瓦會商。然而,修補本身就暴露了歐洲的被動與無力。
如今的歐洲,在軍事、科技上與美中落差巨大。歐洲富裕、人口衆多,但沒有美國的軍武,在面對俄羅斯時幾乎無能爲力。更致命的是:歐洲缺乏21世紀最重要的戰略能力──掌控科技與軟體。歐洲若不補上這項斷層,可能將進入一個由他人起草的「新不平等條約」時代。
歐洲領導人並非全然不知危機。歐洲央行總裁拉加德指出:「我們正走向一個逐漸消失的世界」;德國快速加碼軍費;英、法也開始扶植科技產業。但這些努力零散、局部、彼此掣肘。法國阻撓英國加入歐盟防務基金,德、法又在新戰機研發上爭權奪利。
包括英國布萊爾和義大利、芬蘭等數名歐洲國家前首相上週聯名發表報告,呼籲「整個歐洲動員起來」應對這些問題,警告若再不行動,一個衰弱且被邊緣化的歐洲將成爲「最可能的結果」。但歐洲領導人卻依舊把焦點放在國內福利與短期選票,無力也無意麪對時代變化。
歐洲的自滿正與地緣政治的殘酷現實迎頭相撞。日內瓦談判後的最新版本據稱已從美俄版本28點刪到 19點,最敏感的領土與北約議題被推遲,由川普與澤倫斯基直接決定。儘管參與日內瓦協商的歐洲領袖事後均強調「持續且公正的和平」,但什麼是持續和公正呢?
1994年俄羅斯與美國、英國曾共同簽署《布達佩斯備忘錄》。該備忘錄承諾尊重烏克蘭的主權及其現有邊界,以及《聯合國憲章》中禁止除自衛或聯合國安理會明確授權外使用武力的規定。但俄羅斯依然在2022年對烏克蘭發動了侵略。
更嚴峻的是,在和平談判緊鑼密鼓之際,烏克蘭國內掀起一場撼動最高層的腐敗醜聞。澤倫斯基的幕僚長葉爾馬克在反腐機構突襲住所後辭職。能源部長、司法部長、商界盟友接連涉案,牽動金額逾11億美元。烏克蘭人在嚴冬中承受停電,政府高層卻涉嫌中飽私囊,這不只是道德問題,更侵蝕烏克蘭軍心士氣與社會的存續力。
西方曾擔心烏克蘭腐敗問題,如今這些擔憂再次被喚起。莫斯科與華府自然也嗅到機會,試圖在澤倫斯基最弱之時施壓。
烏克蘭離和平更近了嗎?川普說,美俄烏「非常接近」達成協議;澤倫斯基語氣謹慎,但也承認「和平之路的前景增多」。然而真正的問題是:如果和平條款最終讓侵略者保留戰果、讓受害者削弱自我防衛能力,國際秩序將付出巨大代價。
烏克蘭和平列車正在疾駛,但誰在掌控方向盤?這輛列車會把我們帶到什麼地方?葛蘭西的名言:「舊世界正在消亡,新世界正在掙扎誕生。現在是怪物的時代。」彷彿再現。我們是否已駛進怪物時代了呢?