洪奇昌專欄》讓經濟成長轉化爲全民共享的幸福感

雖然通膨相對穩定，但外食、房租等民生支出上漲，壓縮家庭可支配所得。（本報資料照片）

這1年來臺灣經濟表現穩健，2025年經濟成長率達8.68%，2026年第1季更高達13.69%，全年預估成長7.71%；今年1-3月失業率則維持約3.32%的低水準，顯示就業市場穩定。儘管中東戰火推升全球通膨壓力，歐美及韓國3、4月CPI年增率多高於3%，臺灣仍控制在1.2%至1.74%之間，整體物價相對平穩。近年每戶吉尼係數亦大致維持在0.34上下，低於國際警戒線0.4。 2025年臺灣人均GDP達3萬9千美元，在亞洲已超越日本與韓國，僅次於新加坡、澳門與香港。4月以來臺灣股市加權指數從3萬3站上4萬2的歷史高點，並創下1.4兆臺幣的成交量；國發會景氣對策信號連4紅燈，種種指標都顯示臺灣經濟成長動能強勁。

然而，經濟成長數據是真實的，民衆無感也是真實的，甚至越來越多受薪階層反映「體感貧窮」；衆多評論已指出，臺灣GDP成長亮眼數據下，已浮現棘手的挑戰與隱憂。2024年受僱人員報酬佔GDP比率（勞動份額）卻降至歷年最低的43.1%，與約在50%的歐美、日韓等主要經濟體相比明顯偏低；特別是營業盈餘年增率達16.3%，但受僱人員報酬年增率還不到一半隻有7.27%，顯示勞工報酬並未隨企業獲利有同步成長，使得廣大受薪階級對經濟成長的感受相當有限。

賴清德總統520就職2週年演說也提醒「亮眼的產業成績不能只停留在報表上」，強調國家的經濟成長「必須讓人民有感，讓更多人站得更穩。」代表賴總統與團隊確實瞭解到，臺灣經濟與財富的成長高度集中於半導體、AI與資通訊等產業，而中小企業、傳統產業與服務業仍面臨成本、缺工與轉型壓力。雖然通膨相對穩定，但外食、房租等民生支出上漲，壓縮家庭可支配所得；而股市與房價上升帶來的資產型繁榮，小股民、租屋或新購屋族卻感受財富分配不均再惡化，特別是年輕世代承受更深的相對剝奪感與薪資差距的焦慮。

賴總統強調要加薪減稅，在住宅、長照、托育、教育等民衆日常問題上擴大社會投資，並提供0～18歲每人月領5000元養育成長津貼，改善少子女化問題；更將提出規模1千億元的計劃，加速中小微企業及傳統產業升級轉型，並讓科技產業帶動傳統產業。這些政策顯示政府已嘗試處理，臺灣經濟成長果實尚未充分轉化爲全民共享的問題；不過，政策是否能對症下藥，緩和民衆的相對剝奪感，關鍵還是要在所得分配與經濟生產力之間取得平衡。

若所得分配問題來自勞動報酬、產業落差與資產增值三者交互作用，那政府就不能只靠補助與津貼處理，而必須同步檢討租稅、社會投資與產業升級。重新分配的政策核心，必須凝聚「能力越大、責任越大」的社會共識，讓有能力、有餘裕的高所得者，合理增加分擔公共財與社會投資的責任，調整資本利得稅負，精準投資在增加社會流動、協助弱勢產業轉型，以及提升勞動附加價值的機會。提高服務業與傳統制造業的生產力，從根本改善基層勞工的低薪結構。

要避免中央與地方分頭施政，必須具備跨部會、協調中央、地方的政策一致性與全面性。例如《財政收支劃分法》修法分配地方預算，但財政資源仍集中在收入較高的都會區，並無助於消弭區域間的城鄉差距。政策也必須突破既有模式與行政分工框架，不應過度仰賴產業補助、社福津貼、學費減免等補貼爲主的作法，需要將產業轉型、教育職訓、社福、稅制改革與區域發展深度整合，形成能引導資源合理流動的系統。

臺灣擁有產業發展、政府效能等優勢，現在正是改革的好時機。合理批評不是唱衰臺灣，但也不需要否定經濟成績，更別讓相對剝奪感在焦慮與憤怒中空轉；需要的是把成長轉化爲分配，把科技繁榮帶進百工百業，把資源用來改善人民生活。唯有改善低薪，促進社會趨向平等發展，經濟成長才不只是報表上的漂亮數字，而是全民共享的幸福感。

（作者爲臺灣產經建研社理事長）