工商社論》放資本市場一馬吧！

圖爲臺股。圖／本報資料照片

臺股今年以來價量齊揚，臺股指數也衝上四萬點的高水準，投資人不一定都賺到錢，卻懷璧其罪，馬上有人把健保財源盯上股市投資人，然而投資人已承擔高比重的所得稅負，股市是全民重要資產，實不應再給股市增加太多困擾，就放資本市場一馬吧！

最近行政院政務委員陳時中對外表示，希望將五成證交稅收撥補做爲健保財源，並表示這項提議「符合資本利得者應負擔更多社會責任」的精神，此論一出，衛福部長石崇良立刻表示舉雙手贊成，更有學者提出，應將目前「一毛稅都沒有繳的證券交易所得」納入健保補稅保費的稅基。

但，這些講法都不是事實，股市上漲並非所有投資人都賺到流油，再者這些資本利得者已承擔絕大多數綜所稅負擔，不應再竭澤而漁地把投資人當成肥羊，加重投資人的負擔，而且，證券交易所得也非完全都不繳稅。

首先，「資本利得者應負擔更多社會責任」這句話似乎暗示，投資人在這一波臺股上漲中一定大賺特賺，既然賺得多就要負擔較多的社會責任，但事實並非如此。投資股市想要獲利，牽涉到投資及買進與賣出的決策，並非臺股指數上漲，投資就能保證獲利。

例如，資金規模高達八兆元且委託專業機構操盤的勞動基金，今年一月及二月均有大幅獲利，三月分則大虧3,786億元，但預計四月分又將有巨幅獲利，可見，臺股指數雖一路創高到四萬點以上，但投資獲利及市場的波動性也愈高，不是所有投資人都賺得盆滿鉢滿，不能把投資人當成取之不盡的財源。

投資股票另一個重要收益是股利所得，而從個人綜所稅的結構來看，目前綜所稅絕非由大部分中低薪資所得者繳納的，反而是高股利的高所得者，承擔了絕大多數的綜所稅負擔。

以2023年財政部統計資料來看，當年全國納稅戶數爲688.3萬戶，其中適用綜所稅最低稅率5％的中低收入者，共有549萬戶，約佔全部申報戶數的八成，共繳了452.8億元稅款，佔當年全部綜所款4,797.9億元稅款的9.4％，而適用40％最高綜所稅率的高所得戶數爲7.2萬戶，佔全部申報戶數的1％，卻繳了2,170.4億元稅款，佔當年全部綜所稅款的45.2％。

尤其這7.2萬戶高所得者，單單他們的股利所得，在當年繳納的綜所稅款就高達881.1億元，比前述549萬戶中低薪資所得者繳的總稅款452.8億元，約多出一倍，從這些數據來看，國內的高股利所得者，早就已承擔起多數的繳稅責任了，怎可要求這些高股利所得者，還要再「負擔更多社會責任？」

至於有學者主張把「一毛稅都沒有繳的證券交易所得」納入補充保費的計算基礎，則更是非常不公平的提議。因爲按照財政部過去的說法及大法官會議解釋，目前的證交稅已隱含證所稅的成分。

在2012年4月以前，財政部在官網上有關「租稅正義」的說明中，即表明我國雖無資本利得稅（即證券交易所得稅）之名，但有針對資本利得課稅之實，現行證交稅中已內含對證券交易所得分離課稅」這段說明雖已從財政部網站中刪除，但財政部不能否認及忘記自己曾說過的話。

再從實務面來看，一旦把證券交易所得納入補充保費計算基礎，形同變相要求衛福部去課徵「證券交易所得稅」，但從過去財政部多次復徵證所稅失敗的經驗來看，衛福部有足夠的人力及能力，去計算投資人的證券交易所得嗎？

臺股能走到今天，加權指數上衝到四萬點以上，日成交量超過一兆元，是非常不容易的成果，臺股未來要如何走？應該由市場決定，各界不應給臺股製造太多幹擾。如果，真的覺得健保財源嚴重不足，那該「加稅或加費」就加，由全民來負擔，不能專門針對股市，拿投資人開刀祭旗！