川普2.0 促歐嵌入臺灣

（圖／本報資料照片）

川普2.0（第二任期）一開始，世界就感受到一股既熟悉又陌生的震盪。熟悉的是他的「美國優先」；陌生的是，這一次連盟友也更清楚地意識到，華府不再是可預測、可依賴的穩定支柱。對歐盟而言，這不只是跨大西洋關係的壓力測試，更是一場迫使其重新定位自身角色的戰略轉折。臺灣在這場轉折中，從單純的民主象徵，逐漸變成歐盟印太政策中的關鍵節點。

2025年4月，川普政府對臺灣產品課徵32％對等關稅，之後雖在2026年2月降至15％，但訊號已經非常清楚：臺灣在華府眼中，不僅是安全議題，也是可以被拿來談判的經貿籌碼。

過去幾年，布魯塞爾談的最多的是「戰略自主」。這個概念的本意，是希望歐盟降低對外部大國的依賴，尤其是減少在安全上對美國，以及在供應鏈上對中國的結構性依賴。但川普第二任期讓歐盟更深刻地意識到，單靠「自主」並不足以應對外部壓力。因爲歐盟不是一個軍事超強大國，它的力量來自市場、規則、制度與協商，而不是單邊武力。於是，歐盟逐步轉向另一種更務實的模式：選擇性多邊主義。

所謂選擇性多邊主義，不是全面結盟，也不是全面脫鉤，而是在特定議題上與理念相近的夥伴進行小規模、功能性的合作。臺灣就在這種模式下變得愈來愈重要。對歐盟而言，臺灣不只是民主夥伴，更是半導體供應鏈的核心節點、數位治理的合作對象，以及經濟安全戰略中的關鍵拼圖。尤其當全球9成以上先進製程晶片來自臺灣，歐洲汽車、工業控制與5G應用都高度仰賴臺灣供應時，臺灣的重要性就直接關乎產業安全。

不過，這種升溫並不意味着歐盟已經準備好全面挺臺。事實上，歐盟內部在臺灣議題上的分歧依然明顯。法國與德國傾向維持審慎，強調不要過度刺激北京，也不希望歐洲在臺海問題上被迫照搬美國的路線。相對地，立陶宛、波蘭、捷克等中東歐國家則更願意與臺灣深化交流，從代表處、議會互訪到技術合作，這些國家往往比西歐大國更積極。也正因如此，歐盟對臺政策的推進不是來自單一中心，而是來自內部多元力量的拉扯與折衝。

這種分歧，反而讓歐盟發展出更具彈性的對臺路徑。與其直接挑戰「一中政策」紅線，歐盟更傾向透過議會外交、貿易對話、科技合作與小多邊機制，逐步擴張與臺灣的實質連結。第四次歐臺貿易與投資對話聚焦於半導體供應鏈與關鍵原物料，第五次對話則可能延伸到數位治理與綠能轉型。這說明歐盟的思路不是「承認臺灣」，而是「嵌入臺灣」：把臺灣放進歐洲的經濟安全、科技治理與印太佈局之中，讓臺灣成爲制度合作的一部分。

因此，EU–Taiwan關係的升溫，不該被看成一時的外交熱潮，更不是對川普政策的情緒性反應。它其實代表歐盟正在從「被動依附」走向「主動連結」，從「單一同盟邏輯」走向「多層次合作邏輯」。換句話說，歐盟正在學着用自己的方式應對不確定的世界。（開南大學國家暨區域發展研究中心研究員與人文社會學院兼任助理教授）